Preskoči na sadržaj

Istraživanje

Od pranja veša i ručkova u RS do Trumpovih saradnika: Kako su trošeni milioni građana BiH na lobiranje u SAD

Od pooštravanja sankcija Miloradu Dodiku, vlasti u Republici Srpskoj potrošile su gotovo deset miliona maraka budžetskog novca za lobiranje u SAD. Detektor i Capital iz finansijskih izvještaja američkih lobista otkrivaju kako je novac građana usmjeravan na političku ofanzivu prema administraciji Donalda Trumpa, ali i na plaćanje ručkova, visokobudžetnih letova i stanova u Banja Luci.

30. juli 2026. godine
Kolaž: kupola američkog Kapitola, dolarske novčanice, cenzurisani dokumenti i silueta aviona
Foto: Ilustracija/Detektor
This article is available in English
5,64 mil. $
potrošeno na lobiranje u SAD od 2022. godine — RS i državne institucije
9,66 mil. KM
novca građana, prema kursu USD/BAM od 15. 7. 2026.
5.566
prosječnih plata u RS — toliko vrijedi lobiranje ovog entiteta
21
FARA izvještaj analiziran u ovom istraživanju

Kišom se završava neuobičajeno topli 24. dan februara 2023. godine u Banjoj Luci, dok Martin Lutz prikuplja račune za skupocjene poslovne ručkove i hotelski smještaj. Česti je to banjalučki gost već godinu i pol dana, koji u ovom gradu iznajmljuje stan, vozača, osobe koje mu peru odjeću.

Ali ono što malo ko zna jeste da je račun od gotovo 1.400 dolara, za dva ručka tog dana, ovaj američki advokat za međunarodno pravo platio novcem građana Republike Srpske.

Dio je to aktivnosti koje on, zajedno sa kompanijom McGinnis Lochridge u kojoj je zaposlen, provodi lobirajući za interese RS u Sjedinjenim Američkim Državama. Na takve aktivnosti, samo tog dana, potrošio je više od 3.300 dolara, a osim ručka obuhvatale su i iznajmljivanje sobe za sastanke od 900 dolara, te hotelski smještaj vrijedan 844 dolara.

Analizirajući do sada neobjavljene podatke iz Registra stranih agenata (FARA) američkog Ministarstva pravde, Detektor i Capital su otkrili na šta su tačno strani lobisti, u ime Vlade RS i zvaničnog Sarajeva, potrošili više od 5,64 miliona dolara, odnosno gotovo deset miliona maraka u protekle četiri godine.

Zakon o registraciji stranih agenata u SAD za bilo kakve lobističke aktivnosti u ovoj zemlji zahtijeva detaljno obrazlaganje troškova, kao i prilaganje svakog računa za provedene aktivnosti.

Analizom svih izvještaja vidi se da je RS u periodu od 1. januara 2022. do 30. aprila 2026. godine potrošila za lobističke aktivnosti više od 5,4 miliona dolara, odnosno gotovo deset miliona maraka. Napori iz zvaničnog Sarajeva, odnosno Ministarstva vanjskih poslova BiH (MVP BiH), bili su mnogo manji, te je prvi ugovor sklopljen tek u aprilu 2025. godine. Od tada je na lobiranje u ime ove institucije potrošeno 175.000 dolara.

Detektor i Capital su analizirali period od 2022. godine jer je tadašnja američka administracija te godine pooštrila sankcije Miloradu Dodiku i njegovim saradnicima.

Za razliku od zvaničnog Sarajeva, finansijski podaci pokazuju kako se u periodu od četiri godine lobiranje RS u SAD razvijalo od odbrane, do političke ofanzive uoči i nakon povratka Donalda Trumpa na čelo Bijele kuće, te kako su troškovi rasli u periodima različitih političkih kriza koje su se događale u BiH tokom ovog perioda.

“Ne postoji uspješno lobiranje bez uvjerljivih argumenata”, objasnila je Ana Trišić-Babić, direktorica Kancelarije za međunarodnu saradnju RS.

Ona je u pisanoj izjavi Detektoru i Capitalu poručila i da bi tvrdnje da lobiranje samo po sebi donosi rezultat bilo potcjenjivanje i SAD i RS.

“Ono donosi pristup, ali ishod zavisi od snage slučaja koji iznosite”, rekla je ona.

S njom se ne slaže politička analitičarka Tanja Topić iz Banje Luke, koja smatra da je uloženi novac godinama davao skromne ili nikakve rezultate za samu RS, ali da je ulaganje bilo prekretnica za pojedince sa liste sankcija.

“Ono što je definitivno bila ta neka prelomna tačka i što je donijelo određenu, vrlo značajnu korist, bilo je za sve one funkcionere, kompanije i članove porodica koji su se godinama nalazili na ‘crnoj listi’ SAD. Oni su politički i finansijski ‘prodisali’ upravo zahvaljujući tim lobističkim aktivnostima”, navela je Topić.

Hronologija trošenja: Gdje zapravo odlazi novac građana

Česta gostovanja Martina Lutza u Banjoj Luci od 2022. godine rezultat su pooštravanja američkih sankcija protiv Milorada Dodika, tadašnjeg predsjednika RS i njegovih najbližih saradnika u januaru iste godine, obrazloženim potezima koji ugrožavaju Dejtonski mirovni sporazum. Lutz i njegova kompanija samo su jedni u nizu lobista koje je zvanična Banja Luka angažirala u nadi da će srušiti američki diplomatski zid pred kojim su se našli.

Detalji unutar izvještaja koje su podnosili lobisti koje je angažovala RS pokazuju da su, pored milionskih ugovora, građani ovog bh. entiteta plaćali letove američkih lobista u Evropu, ručkove i kirije za stanove u Banjoj Luci, usluge vozača i pranja odjeće. Poređenja radi, u istom periodu za stambeno zbrinjavanje boračke populacije iz budžeta RS izdvojena su oko četiri miliona maraka, što je duplo manje od novca izdvojenog za lobiranje.

Tačnije, izvještaji pokazuju kako su za četiri godine vlasti u Republici Srpskoj potrošile 5.566 prosječnih plata u ovom bosanskohercegovačkom entitetu, kako bi ojačale svoju poziciju pred američkom administracijom.

AI pretraga

Pretražite FARA dokumente

Postavite pitanje o lobiranju vlasti RS i institucija BiH u SAD. Odgovori se generišu isključivo iz 21 originalnog izvještaja podnesenog u Registar stranih agenata (FARA) američkog Ministarstva pravde — istih dokumenata na kojima je zasnovano ovo istraživanje. Tražilica ne koristi internet niti bilo koji drugi izvor.

Pretražujem dokumente…

Izvorni dokumenti

Odgovore generiše AI model ograničen na navedene FARA dokumente i oni mogu sadržavati greške u interpretaciji. Za citiranje uvijek provjerite originalni dokument.

Potrošnja RS na lobiranje · kumulativno

0 $
0 KM

Skrolajte kroz godine lobiranja

2022. 1.271.870,95 $

Nakon pooštravanja sankcija Dodiku, troškovi lobiranja rastu gotovo sedam puta. Fokus prelazi sa prosljeđivanja pisama na direktne razgovore, a McGinnis Lochridge šalje partnera Martina Lutza na duži period u Banju Luku — uz stan od 2.000 dolara mjesečno.

2023. 715.698,77 $

Godina logističke pripreme i prvih posjeta Kongresu. Predstavništvo RS u julu organizira privatnu posjetu Capitol Hillu i uspostavlja kontakt sa uredom kongresmena Roberta Aderholta.

2024. 755.943,00 $

Održavanje ugovora i sondiranje terena uoči američkih izbora. Samo dva Lutzova leta te godine koštala su građane više od deset hiljada dolara, a smrću Gordona Bardoša u januaru prestaje angažman kompanije Seerecon.

2025. 2.613.500,00 $

Rekordna godina: Trump se vraća u Bijelu kuću, a RS angažira četiri firme za direktno lobiranje. Zell & Associates postaje krovni kanal isplata, a u oktobru Dodiku su ukinute sankcije.

2026. 117.000,00 $

Do 30. aprila: GS2 Law priprema tužbu zbog ranijeg uvrštavanja građana i subjekata RS na OFAC listu sankcija, a Continental Strategy Carlosa Trujilla prima prvih 28.750 dolara iz ugovora vrijednog 750 hiljada dolara.

Ukupno RS: 5.474.012,72 $ (9.363.654,57 KM)

Ana Trišić-Babić, direktorica Kancelarije za međunarodnu saradnju RS, rekla je da taj entitet troši znatno manje od pojedinih malih evropskih država i NATO saveznica, poput Estonije, Letonije ili Slovenije.

“Ako se na to doda činjenica da su rezultati vidljivi, od deeskalacije narativa do formalnog ukidanja sankcija, onda je jasno da je kvalitetna argumentacija uvećala efekat svake uložene marke. Drugim riječima: cilj nije bio ‘potrošiti’, već dokazati. A dokazali smo”, navela je Trišić-Babić.

Već u 2022. godini troškovi lobiranja RS u SAD porasli su za gotovo sedam puta u odnosu na godinu ranije. Razlika u lobističkim aktivnostima u ove dvije godine nije samo u povećanju budžeta, nego i u prelasku na direktnije metode komunikacije i češće sastanke sa konsultantima.

Izvještaji navode kako su lobisti tokom 2021. godine najviše radili na prosljeđivanju pisama tadašnje predsjednice RS Željke Cvijanović ka američkim senatorima, kao što je Marco Rubio, današnji državni sekretar SAD, koji je tada predstavljao Republikansku stranku u Senatu.

Već početkom 2022. godine fokus se sa prosljeđivanja pisama prebacuje na direktne razgovore. U julu je tako ostvaren kontakt sa Robin Brooks, direktoricom Odjela za ljudska prava i humanitarna pitanja pri State Departmentu, radi rasprave o trenutnoj političkoj situaciji u BiH.

Brooks je novinarima Detektora i Capitala potvrdila kako se sa Željkom Cvijanović sastajala u tom periodu, ali da je ugovaranju sastanaka posredovao Bojan Vujić, tadašnji ambasador BiH u SAD. Navela je kako je tada za State Department bilo posebno važno da svi sastanci sa državnim i entitetskim zvaničnicima iz BiH budu organizovani putem ambasade ove zemlje.

“Razgovarale smo tada o aktuelnoj situaciji na Balkanu i u BiH, koju smo željeli bolje razumjeti zbog dešavanja u prethodnom periodu, jer smo razmišljali o tome kako prilagoditi svoju politiku za Zapadni Balkan, nakon promjena u prethodnoj administraciji. Ali sastanak je definitivno organiziran kroz zvanične kanale, posredstvom ambasadora”, dodala je Brooks.

Ona je novinarima pružila i uvid u to kako izgledaju sastanci vlasti iz RS sa članovima američke administracije, navodeći da su kao nova administracija željeli izgraditi povjerenje za konstruktivnu saradnju. Kooperaciju su nudili kao humanitarnu pomoć, zbog tadašnjih razornih požara u RS, ali samo u korist svih građana, bez obzira na etničku ili vjersku pripadnost.

“S jedne strane, osjećala sam da gospođa Cvijanović pokušava stvoriti neku ljudsku vezu sa mnom. Istovremeno, govorila je o tome kako su Srbi u BiH progonjeni, ugnjetavani. Cijenila sam tu perspektivu, ali sam i pokušala jasno staviti do znanja da Vlada RS ima ulogu u rješavanju tog problema”, navela je Brooks.

Prema njenim riječima, ona je Cvijanović pokušala pojasniti da su problemi sa kojima se RS suočavala, proizašli iz loših odnosa zvaničnika s međunarodnom zajednicom i visokim predstavnikom, ali i iz, kako je tvrdila, korupcije i potrebe za značajnim demokratskim reformama, koje bi osigurale prosperitet za sve građane entiteta. Na tome se njihov sastanak i završio.

S tim naporima počinje i aktivnije trošenje novca, pa je od januara 2022. godine kompanija McGinnis Lochridge poslala Martina Lutza, partnera u toj firmi, na duži period u Banju Luku.

Također su intenzivirana i putovanja konsultanata McGinnis Lochridgea u ovaj grad.

Lokalni mediji ranije su izvještavali o saradnji koju su ova kompanija i vlasti RS uspostavljale godinama, ali ono što se nije znalo jeste na šta je tačno potrošen novac iz više ugovora potpisanih od 2022. godine.

Podaci otkrivaju da je McGinnis Lochridge u januaru 2022. iznajmila stan u Banjoj Luci, koji je u sklopu ugovora sa RS plaćan u prosjeku 2.000 dolara mjesečno.

Prema podacima Zavoda za statistiku RS, prosječna mjesečna stanarina u centru ovog grada iznosila je oko 700 maraka.

Od februara 2022. do kraja novembra 2025. godine troškovi stanarine, režija i potrepština u Banjoj Luci za McGinnis Lochridge porasli su na više od 35 hiljada dolara. Naredne isplate upisivane su na račun Lutza, kroz 13 transakcija navedenih pod troškove života u inostranstvu.

Osim skupocjenog stanovanja, Lutz je u Banjoj Luci koristio i usluge privatnog vozača, kao i usluge vešeraja, nabavke COVID testova i održavanja stana.

Izvjesnom Damjanu Matiću, kojeg Detektor nije mogao identificirati, isplaćeno je 4.000 dolara za ove usluge, navodi se u izvještaju o trošenju para McGinnis Lochridgea.

Za skidanje sa liste američkih sankcija sad već bivšeg predsjednika entiteta i njegovih saradnika, građani Republike Srpske plaćali su i letove za lobiste i konsultante. Tako je za tri godine McGinnis Lochridge potrošio više od 83 hiljade dolara za različite letove, od čega više od polovine novca tokom 2025. godine.

Samo nekoliko mjeseci prije podnošenja izvještaja o ovim letovima, Donald Trump pobijedio je na ključnim izborima i postao predsjednik SAD.

Konsultant iz Washingtona Todd Prince, ekspert za FARA izvještaje, pojasnio je da u poslu lobista ne postoje popusti, te da lobisti neće odsjedati u AirBnB smještajima ili se voziti Uberom kako bi nekom uštedjeli novac.

“Oni su angažovani za nevjerovatno teške zadatke – da ubijede (američku) administraciju da pristane na promjenu granica u Evropi i da ukine sankcije, tako da je cijena morala biti visoka. Veličina RS tu ne igra ulogu, ne postoji ‘popust za male države’ u lobiranju”, kazao je novinarima Detektora i Capitala Prince.

On je ocijenio i da je faktor visoke cijene lobiranja činjenica da je za lobističke kompanije postojao i veliki reputacijski rizik ukoliko ostvare saradnju sa vlastima u Banjoj Luci i Dodikom, koji je u SAD smatran, kako je objasnio, “politički toksičnim”.

Upravo nakon Trumpove pobjede 2025. godine, napravljen je i najveći trošak, kada je Martinu Lutzu isplaćeno 12,5 hiljada dolara za troškove leta 10. oktobra, a još dva leta u godini prije toga građane su koštala više od deset hiljada dolara.

Iz izvještaja se ne vidi da li je sa Lutzom letio još neko ili je on putovao sam. Također se ne vide ni destinacije tih letova.

Komentirajući visoke troškove lobista u Banjoj Luci, Ana Trišić-Babić pojasnila je kako su to tehnički detalji svake ozbiljne saradnje sa inostranim partnerima.

“Potpuno je uobičajeno i u skladu sa dobrom poslovnom praksom da obezbijedite osnovnu logistiku koja uključuje smještaj, prevoz, radne uslove, a sve kako bi ljudi mogli profesionalno da obave posao. Gostoprimstvo nije privilegija, to je standard koji govori i o našem odnosu prema poslu i prema gostu”, kazala je Trišić-Babić.

Život lobiste · na račun građana

Washington — Banja Luka

Letovi McGinnis Lochridgea, 2022–2025. 0 $
Gost koji ostaje 1.400 $ · dva ručka

Martin Lutz je već godinu i po česti banjalučki gost. Samo 24. februara 2023. na račun građana idu dva ručka od gotovo 1.400 dolara, iznajmljena sala za sastanke od 900 dolara i hotel od 844 dolara.

Stan u Banjoj Luci 2.000 $ mjesečno

Stan iznajmljen u januaru 2022. plaćan je u prosjeku 2.000 dolara mjesečno — dok je prosječna stanarina u centru grada iznosila oko 700 maraka. Od februara 2022. do kraja novembra 2025. stanarina, režije i potrepštine premašile su 35.000 dolara.

Osoblje na usluzi 4.000 $

Uz stan, građani plaćaju i privatnog vozača, usluge vešeraja, nabavku COVID testova i održavanje stana. Izvjesnom Damjanu Matiću za ove usluge isplaćeno je 4.000 dolara.

Letovi 83.000+ $

Za tri godine McGinnis Lochridge troši više od 83 hiljade dolara na letove — polovinu u 2025. Najskuplji: 12,5 hiljada dolara za Lutzov let 10. oktobra 2025. Destinacije letova u izvještajima nisu navedene.

Izvještaji pokazuju da je McGinnis Lochridge za 178.475 dolara angažirala kompaniju Seerecon, za upoznavanje sa svakodnevnom politikom i monitoring lokalnih medija. Ova kompanija naknadu je primala do februara 2024., a inače riječ je o kompaniji Gordona Bardoša, analitičara poznatog po skandalu zbog kojeg je otpušten iz stabilizacijskih snaga u BiH.

Prema podacima iz izvještaja, za upoznavanje sa svakodnevnom politikom i monitoring lokalnih medija lobisti su angažirali i eksterne saradnika. Za taj posao do februara 2024. američka kompanija Seerecon kao podizvođač McGinnis Lochridge-a inkasirala je ukupno 178.475 dolara.

U pitanju je kompanija Gordona Baroša, nekadašnjeg prevodioca Stabilizacijskih snaga (SFOR) u BiH, koji je 1997. godine dobio otkaz zbog neprikladnih aktivnosti, poput dizanja tri prsta, što je otkriveno na fotografijama koje je objavio sarajevski list Oslobođenje.

Bardoš je, prema navodima medija, još jednom tokom 2011. godine ostao bez posla zbog BiH, kada je bio prinuđen podnijeti ostavku na Harriman institutu Univerziteta Columbia, nakon što tokom gostovanja Milorada Dodika nije dozvolio ulazak posjetiocima bošnjačke nacionalnosti. Bardoš je preminuo u januaru 2024. godine, kada je i prestao angažman njegove firme.

Troškovi McGinnis Lochridgea u ime RS uključivali su i održavanje bihdaytonproject.com. Od marta 2022. do januara 2025. godine na troškove održavanja ove stranice koja jednostrano izvještava o RS, potrošeno je nešto više od 800 dolara, a njena svrha je bila distribucija materijala o pravnim i političkim pitanjima relevantnim za BiH.

Ova web prezentacija na engleskom jeziku, napravljena je 2011. godine, i dalje je aktivna, a u njenom opisu navedeno je kako je riječ o “izvoru za novinare, istraživače i kreatore politika koji traže tačne i pravovremene informacije o BiH i njenim vladinim tijelima, entitetima i konstitutivnim narodima”.

Ipak, analiza sadržaja stranice pokazuje kako su na njoj predstavljeni samo stavovi političara iz RS, te predstavnika hrvatskog naroda u BiH, dok se politički predstavnici Bošnjaka pominju u negativnom kontekstu kao akteri koji “radikalizuju politiku”, “napadaju dejtonski ustavni poredak” ili “nastoje centralizovati BiH i ukinuti nadležnosti RS”.

Također, promocija je jednostrano usmjerena na aktivnosti RS, dok se Federacija pominje samo kroz izjave funkcionera RS kada govore o “šteti koju opstrukcije iz Sarajeva nanose i samim građanima Federacije”.

Detektor i Capital su pokušali da saznaju više o angažovanju McGinnis Lochridge, ali iz te kompanije nisu odgovorili na pitanja novinara do objave ove priče.

Osim kompanije McGinnis Lochridge, u lobiranju u ovom periodu učestvovalo je i Predstavništvo za saradnju, trgovinu i investicije RS u SAD.

Pored učešća na sastancima, poput onog sa Robin Brooks, njihovi izvještaji otkrivaju manje detalja, jer ne navode svoje pojedinačne troškove kao što su ručkovi, hoteli ili putovanja, iako su ih u ranijim godinama u sličnim izvještajima jasno razvrstavali.

Novinari su uvidom u izvještaje, utvrdili da je taj Ured, međutim, samo u januaru i februaru 2022. na kancelarijske troškove izdvojio oko 110 hiljada dolara, a do augusta 2023. godine taj iznos je povećan za dodatnih 314 hiljada dolara.

Ti troškovi u 2016. godini na primjer bili su gotovo 27 hiljada dolara.

Iz izvještaja Ureda RS za saradnju, trgovinu i investicije

Od razrađenih stavki do jedne linije "kancelarijski troškovi"

Do 2017. godine Predstavništvo RS u SAD u svakom izvještaju posebno je iskazivalo koliko je potrošeno na kiriju za kancelariju, poslovne ručkove, hotele i putovanja. Od 2022. godine svi ovi troškovi se u izvještajima navode zbirno, pod jednom stavkom "Office Expenses" (kancelarijski troškovi), bez daljeg razlaganja.

0k $ 70k $ 140k $ 210k $ 280k $ 234.693$ 222.557$ 277.928$ 138.187$ 219.118$ 206.028$ 2014. 2015. 2016. 2017. 2022. 2023.

Prikazane su godišnje sume potrošnje, sabrane iz polugodišnjih FARA izvještaja. Podaci za 2017. i 2023. godinu obuhvataju samo po jedan polugodišnji izvještaj.

2014–2017: razrađeno po stavkama Kancelarija (kirija) Poslovni ručkovi Hoteli Putovanja Ostalo 2022–2023: zbirno "Kancelarijski troškovi" (bez razlaganja)

Izvor: dopunski FARA izvještaji (Supplemental Statements) Ureda RS za saradnju, trgovinu i investicije (registrant br. 6181), podneseni Ministarstvu pravde SAD 2014–2017. i 2023. godine. Originali dostupni na efile.fara.gov.

Ovo predstavništvo u julu 2023. organiziralo je privatnu posjetu Capitol Hillu, središtu američkog Kongresa, za neimenovane posjetioce.

U izvještaju je navedeno kako su od 12. do 14. jula uspostavili kontakt sa Leah Stephenson, zaposlenicom u uredu kongresmena Roberta Aderholta, sa kojom je komunicirana posjeta. Izvještaj ne navodi ko je tačno, kao predstavnik RS, posjetio Capitol Hill u tom periodu, kao ni da li je i koliko to plaćeno.

Aderholt je, prema ocjeni francuske platforme Intelligence Online, stekao reputaciju “srpskog prijatelja” u Washingtonu, zbog čestih veza i sastanaka koje je održavao sa srpskim i srbijanskim političarima, poput Ivice Dačića.

Aderholt se u maju 2026. godine pridružio srpskom kokusu u Kongresu, odnosno neformalnoj grupi američkih zakonodavaca posvećenih jačanju veza SAD i Srbije.

Krajem 2022., predstavnici RS u Washingtonu tražili su organiziranje sastanka sa Aderholtom tokom Molitvenog doručka. Nije javno poznato da li je do tog sastanka došlo, ali je Željka Cvijanović bila jedan od gostiju Molitvenog doručka te godine.

Predstavništvo RS u SAD je u maju 2023. putem tekstualnih poruka učestvovalo u upoznavanju Aderholta sa srbijanskim ambasadorom Markom Đurićem, kao i u organizaciji sastanaka sa predstavnicima Vlade Srbije, navodi se u izvještaju. Đurić se tog maja sa Aderholtom sastao na Capitol Hillu.

Iz ureda kongresmena Aderholta, ali ni iz Predstavništva RS u SAD, nisu odgovorili na upit o ovoj posjeti Capitol Hillu.

Robin Brooks, iskusna diplomatkinja i stručnjakinja za vanjsku politiku koja je 20 godina radila u State Departmentu i nacionalnoj sigurnosti SAD u četiri različite američke administracije, pojasnila je novinarima kako je tokom karijere uvijek preferirala sastanke sa zvaničnim vlastima, a izbjegavala one koje organizuju lobisti.

“Rekla bih da lobisti mogu biti vektori korupcije i praktični putevi za pranje novca, što ne mora uvijek biti slučaj. Ali definitivno ne predstavljaju uvijek transparentan skup nacionalnih interesa”, pojasnila je Brooks.

Ona je to obrazložila činjenicom da interesi lobista mogu biti pomiješani, jer zapravo lobisti u isto vrijeme mogu predstavljati jednu stranku, jednog pojedinca, jednu granu industrije, jednu kompaniju, ali u isto vrijeme i čak 15 različitih država, kompanija i stranaka.

Ana Trišić-Babić objasnila je da RS svoje sagovornike bira po uticaju, nadležnosti i, kako je rekla, stvarnoj mogućnosti da razumiju poziciju RS i sa predstavnicima tog entiteta urede zajednički interes.

“Cilj nam je mreža relevantnih sagovornika koji dijele ključne principe: poštovanje Dejtona, uvažavanje realnosti i spremnost na racionalnu saradnju”, dodala je ona.

Analitičarka Topić ocjenjuje da se iz svih ovih lobističkih aktivnosti iskristalisala tri cilja, a to su ukidanje kancelarije visokog predstavnika, odlazak Christiana Schmidta sa čela ove kancelarije i nezavisnost RS, u čemu ona vidi kontradiktornost s javnim nastupima entitetskih zvaničnika.

“To jeste jedna protivriječnost u odnosu na sam Dejtonski sporazum, u koji se zaklinje političko rukovodstvo RS. Rekla bih da su ovi ciljevi teško ostvarivi iz perspektive administracije SAD”, dodala je Topić.

Konsultant Prince smatra da su ovi napori bili uspješni, s obzirom na činjenicu da je ukidanje sankcija, historijski gledano, jako težak zadatak.

“Sama činjenica da je Trumpova administracija pristala ukinuti sankcije, pored svih ostalih gorućih tema poput carina, Kine, Ukrajine i Irana, ukazuje na to da je lobistički napor bio uspješan”, dodao je Prince.

Drugi Trumpov mandat: Lobistička ofanziva za ukidanje sankcija

Početak 2025. godine donio je novi zamah za lobiranje Republike Srpske u SAD, nakon što je Donald Trump ponovo preuzeo mjesto američkog predsjednika. Da su ove promjene prepoznate govore i rekordni budžeti iz RS za lobiranje, kao i angažovanje četiri različite firme za ove poslove.

Ukupna potrošnja porasla je na više od 2,7 miliona dolara u samo 15 mjeseci rada lobista.

Istovremeno, vlasti u Republici Srpskoj učestvovale su u stvaranju jedne od najvećih političkih kriza u BiH nakon potpisivanja Dejtonskog mirovnog sporazuma, nakon što je tadašnji predsjednik ovog entiteta Milorad Dodik početkom 2025. prvostepeno osuđen za nepoštivanje odluka visokog predstavnika.

Osim McGinnis Lochridgea i vlastitog predstavništva, od januara 2025. godine Republika Srpska angažovala je još nekoliko lobističkih kompanija, čiji primarni zadatak je bio ukidanje sankcija Miloradu Dodiku, bivšem entitetskom predsjedniku, i Željki Cvijanović, članici Predsjedništva BiH, o čemu su lokalni mediji u BiH već izvještavali.

Krovni ugovor sklopljen je sa kompanijom Zell & Associates International Advocates LLC, koja je tokom ove godine postala primarni kanal za isplate podizvođačima. Ovoj kompaniji RS je u toj godini isplatio više od 1,24 miliona dolara, od čega je polovina novca isplaćena podizvođačima.

Prvi podizvođač kojeg su angažirali bila je izraelska kompanija Gilad Government Relations and Lobbying, Ltd, koja je ranije bila u središtu skandala u Izraelu i koja je u prvih šest mjeseci za konsultantske usluge prihodovala više od pola miliona dolara.

Riječ je o jednoj od najutjecajnijih izraelskih lobističkih kompanija, čiji je rad u tamošnjem parlamentu 2012. godine bio privremeno zabranjen nakon etičkog skandala i tajnih snimaka o spornim metodama guranja zakona. Razlog za njen izbor vjerovatno leži u suvlasniku Arielu Senderu, koji je vodio zvaničnu Trumpovu kampanju u Izraelu tokom izbora 2016. i 2020. godine. Sender je sa Tzvikom Brotom, još jednim Trumpovim šefom kampanje, osnovao i firmu BSI Public Affairs, poznatu po tome što je u SAD ranije zastupala vladu Viktora Orbána, o čemu su ranije pisali izraelski Haaretz i mađarski Atlatszo.

Izraelska kompanija nije odgovorila na upit novinara o njihovoj uključenosti u lobističke aktivnosti u ime RS.

Ana Trišić-Babić objasnila je da su lobisti birani kao ljudi koji korespondiraju sa vrijednostima i interesima RS, kao i da nisu samo predstavnici tog bh. entiteta pristupali svim lobistima, nego da su neki od njih kao partneri pristupali i njima, ne precizirajući o kome je riječ.

Pored posredničkih usluga i isplaćivanja novca drugim lobističkim kompanijama, Zell & Associates bavili su se i drugim aktivnostima, pa su u ime RS održavali sastanke, stvarali komunikacijske strategije i općenito savjetovali entitetske zvaničnike o daljim koracima. U te svrhe na raspolaganju su imali više od 590 hiljada dolara, otkrivaju izvještaji.

Ovaj period iskoristili su i kako bi stvorili određene informativne materijale, koje su širili putem različitih medija i društvenih mreža, a iako nije precizirano o kojim materijalima je riječ, navedeno je da su kreirani na engleskom i hebrejskom jeziku, vidi se u izvještajima.

Dodatnih 580 hiljada dolara RS je isplatila i američkoj kompaniji Stokes Strategies LLC, čiji je glavni fokus bio istraživanje i odnosi sa konzervativnim organizacijama, te organiziranje sastanaka sa američkim kongresmenima.

Izvještaji o trošenju para otkrivaju da se troškovi te kompanije većinom odnose na angažiranje vanjskih saradnika za potrebe istraživanja. Među njima je i skoro 58 hiljada dolara koje su uplatili Christine Czerjenewski iz kompanije Firefly Communications, koja se pozicionirala kao osoba sa vezama u konzervativnim krugovima.

Riječ je o poznatoj američkoj stručnjakinji za odnose s javnošću, poznatoj po saradnji sa konzervativnim američkim organizacijama i Republikanskom strankom. U 2021. godini bila je i stipendistica Heritage fondacije koju istraživački novinari ocjenjuju kao sve radikalniju desničarsku silu, blisko povezanu sa američkim predsjednikom Donaldom Trumpom, o čemu je Detektor ranije izvještavao.

Novinari nisu dobili odgovore iz Stokes Strategies i Firefly Communications, o aktivnostima koje su provodili.

Milioni uloženi u lobističke kampanje urodili su plodom krajem oktobra 2025. godine, kada su Dodiku i njegovim saradnicima ukinute sankcije američkog Ministarstva finansija, nakon što je američki State Department ocijenio da je Narodna skupština Republike Srpske povukla sporne odluke i zakone koji su prijetili stabilnosti BiH.

Komentirajući sankcije izrečene Dodiku i njegovim saradnicima, Ana Trišić-Babić referisala se na njih kao da su to sankcije izrečene RS, pojašnjavajući da su one bile “pokušaj nadgradnje apsurda koji živimo od Dejtona”. Smatra kako je to ambicija da se suspenduju izborna volja i demokratski legitimitet jednog naroda, u korist tuđih interesa i rješenja, te je najavila da će i nakon ukidanja sankcija nastaviti sa širenjem mreže partnera, ali i sa pravnom borbom.

“Ukidanje sankcija je važno, ali pravna satisfakcija i presedan su jednako važni: da se utvrdi nezakonitost, da se spriječe buduće zloupotrebe i da poruka bude jasna – demokratija i pravo ne mogu se srušiti proizvoljnim instrumentima golog pritiska”, zaključila je Trišić-Babić.

Iz kompanije Zell & Associates, na koju je izdvojeno najviše novca u ovom periodu, nisu odgovorili na upite novinara.

Mjesec dana prije skidanja sa liste sankcija vlasti u RS su angažirale i novu lobističku kompaniju iz SAD, GS2 Law PLLC, kojoj su isplatili 150 hiljada dolara naknada za pravne usluge.

Prema njihovom FARA izvještaju, ova kompanija je zadužena za pravno istraživanje i pripremu tužbe “u vezi sa ranijim uvrštavanjem određenih građana i subjekata Republike Srpske na OFAC listu [sankcija]”, čime je RS nastavila svoje aktivnosti protiv odluke o uvođenju sankcija i tokom 2026. godine. U izvještaju se ne pružaju detalji o pomenutoj tužbi.

Na upit o trenutnom statusu ove tužbe, niti o daljim koracima, iz ove kompanije nisu odgovorili.

Dodik i Cvijanović pohvalili su se u februaru 2026. godine svojim sastancima sa kongresmenima Celeste Maloy i Blakeom Mooreom.

Izvještaji, međutim, pokazuju da je organizacija najmanje jednog sastanka sa ovim kongresmenima bila plaćena novcem građana.

Izvještaj kompanije Stokes Strategies otkriva kako je ova kompanija prijavila da su 4. aprila iste godine organizirali sastanke Dodika i Cvijanović upravo sa Maloy i Mooreom, pojašnjavajući da su to bili sastanci za upoznavanje dviju strana.

Pojašnjavajući februarske sastanke Dodik je na društvenoj mreži X naveo kako je kongresmenku Maloy pozvao u posjetu RS, kao i da je sa kongresmenom Mooreom pronašao “podudarne poglede na ključne političke teme”.

Milorad Dodik
Милорад Додик @MiloradDodik

Сусрет с конгресменком Селест Малој @RepMaloyUtah и размјена мишљења о глобалној ситуацији и Републици Српској. Посебно је било лијепо, непосредно прије вечере, чути химну Републике Српске - тренутак који се не заборавља. Позвао сам конгресменку Малој да посјети Републику Српску.

Milorad Dodik i kongresmenka Celeste Maloy

2:25 PM · Feb 6, 2026

Pogledaj na X
Milorad Dodik
Милорад Додик @MiloradDodik

Састанак с конгресменом Блејком Муром @RepBlakeMoore, потпредсједником Републиканске конференције у Представничком дому, био је отворен, садржајан и обиљежен међусобним разумијевањем и подударним погледима на кључне политичке теме. Истакао сам да Република Српска не жели више од онога што јој припада, али неће прихватити ни мање.

Milorad Dodik, Željka Cvijanović i kongresmen Blake Moore

8:30 PM · Feb 4, 2026

Pogledaj na X

Kongresmeni koji su se sastali sa vlastima iz RS nisu odgovorili na upite novinara o ovim sastancima.

Ambasada SAD ogradila se u julu 2026. godine od lobista koje su angažovale vlasti RS. U objavi na društvenim mrežama Ambasada je navela da lobisti nisu zastupnici njihove administracije.

“Potvrđujemo da su netačne izjave privatnih lobista koji tvrde da predstavljaju administraciju predsjednika Trumpa. Politiku SAD prema BiH utvrđuju isključivo predsjednik i ovlašteni zvaničnici Vlade SAD”, naveli su iz Ambasade SAD na društvenoj mreži X.

Kuda teče novac · 2022–2026.

Mreža lobista

McGinnis Lochridge Glavni izvođač od 2022.

Advokatska firma koja je glavni lobista RS od 2022. — novac građana troši na stan, vozača, vešeraj i letove svojih konsultanata (više od 83.000 dolara samo za letove), a održavala je i web stranicu bihdaytonproject.com.

Predstavništvo RS oko 110.000 $ · dva mjeseca

Ured za saradnju, trgovinu i investicije RS u Washingtonu ne razvrstava pojedinačne troškove poput ručkova, hotela i putovanja. Samo u januaru i februaru 2022. potrošio je oko 110 hiljada dolara — u cijeloj 2016. gotovo 27 hiljada.

Zell & Associates 1,24+ mil. $ u 2025.

Krovni ugovor od januara 2025. — primarni kanal za isplate podizvođačima. Polovina novca otišla je dalje, drugim lobističkim firmama, a više od 590 hiljada dolara za vlastite sastanke, strategije i savjetovanje.

Gilad Government Relations 500.000+ $ · šest mjeseci

Izraelski podizvođač čiji je suvlasnik Ariel Sender vodio Trumpovu kampanju u Izraelu 2016. i 2020. Rad firme u izraelskom parlamentu bio je 2012. privremeno zabranjen nakon etičkog skandala.

Stokes Strategies 580.000 $

Istraživanje i odnosi sa konzervativnim organizacijama — skoro 58 hiljada dolara otišlo je Christine Czerjenewski iz Firefly Communicationsa. Organiziraju sastanke Dodika i Cvijanović sa Celeste Maloy i Blakeom Mooreom, plaćene novcem građana.

GS2 Law i Continental 150.000 $ + 750.000 $

Od septembra 2025. GS2 Law priprema tužbu zbog OFAC liste sankcija. Continental Strategy Carlosa Trujilla, bivšeg Trumpovog savjetnika, od 2026. zastupa RS uz ugovor od 750 hiljada dolara — prvih 28.750 dolara primili su 26. februara.

Skromniji lobistički napori zvaničnog Sarajeva, angažovali istu firmu kao RS

Dok je RS iz budžeta potrošila milione dolara na svoje lobističke aktivnosti u prethodne četiri godine, napori koji dolaze iz Federacije BiH bili su mnogo skromniji. Prema izvještajima podnesenim u FARA registar, interese Federacije, odnosno Bosne i Hercegovine zastupale su dvije organizacije.

Prva, pod nazivom Bosnian American Alliance Inc. (BAA) od 28. aprila 2025. godine registrovana je kao agent Ministarstva za vanjske poslove BiH (MVP BiH).

Riječ je o nevladinoj organizaciji sa sjedištem u SAD koja, kako se navodi na sajtu, za cilj ima zagovaranje i građenje političkih relacija između SAD i BiH.

Jedan od osnivača i glavnih predstavnika bio je Mirza Pilaković, koji se u FARA dokumentima navodi kao zastupnik organizacije za komunikaciju sa američkim institucijama i donosiocima odluka. U medijskim izvještajima navođeno je kako su članovi ove organizacije predstavnici bh. dijaspore, koji ostvaruju dobre kontakte u Washingtonu.

Izvještaji otkrivaju da su aktivnosti BAA počele u martu 2025. godine, kada su sklopili ugovor sa MVP BiH, u kojem se navodi da će se usluge primati bez naknade.

Mediji su ranije izvijestili kako je došlo do problema sa finansiranjem ove organizacije, nakon što je dio novca za lobiranje koji su uplatile privatne kompanije u ime MVP BiH vraćen zbog sumnje na pranje novca. Izvještaji su kasnije navodili kako je Tužilaštvo BiH pokrenulo istragu zbog ovog lobističkog ugovora, a sam ministar za vanjske poslove Elmedin Konaković u medijskim istupima potvrdio je kako je u slučaju lobističkog ugovora pozvan u Tužilaštvo, u svojstvu svjedoka. Ishod te istrage nije javno poznat, a Tužilaštvo nije odgovorilo na upit Detektora i Capitala.

Izvještaj sa FARA registra otkriva da su iz BAA naveli kako nikada nisu primili nikakve uplate ili finansijsku naknadu od MVP BiH, kao i da su sve njihove aktivnosti obavljene na volonterskoj osnovi, bez naknade, ili su u potpunosti finansirane iz vlastitih resursa organizacije.

Lobističke aktivnosti ove organizacije odvijale su se primarno u Washingtonu, kroz sastanke sa zvaničnicima američke vlade, uključujući State Department, Vijeće za nacionalnu sigurnost, kao i članove Kongresa.

Tako su tokom jula 2025. godine organizirali sastanke sa Alexom Myerom, zamjenikom pomoćnika predsjednika SAD i direktorom u Kancelariji Bijele kuće za međuvladine poslove, te Adrianom Bogartom i Adelinom Allegretti iz Vijeća za nacionalnu sigurnost, sa kojima su razgovarali o mogućnostima saradnje između BiH i američkih saveznih i lokalnih nivoa vlasti.

U istom mjesecu sastali su se i sa Blakeom Deeleyjem iz Vijeća za energetsku nadmoć SAD, sa kojim su razgovarali o potencijalnim trgovinskim misijama za rudarenje kritičnih minerala i tečnog prirodnog gasa (LNG), kao i potencijalnoj saradnji u energetskom sektoru.

Navedeno je i kako su, putem e-maila, komunicirali sa višim direktorom za odbranu u Vijeću za nacionalnu sigurnost Walkerom Barretom, na temu bosanskih regionalnih politika. Samo nekoliko mjeseci nakon ove korespondencije, Barret je u januaru 2026. postao Trumpov savjetnik za politiku.

Niko od sagovornika BAA, za koje u izvještaju navode da su se sa njima sastajali, nije odgovorio na upite novinara o razgovorima koje su vodili.

Izvještaj o utrošku para navodi da je u periodu od aprila do augusta 2025. godine BAA isplatila ukupno 140 hiljada dolara američkoj firmi Continental Strategy LLC za usluge odnosa s vlastima SAD. Ova firma prijavila je kako je 10. oktobra 2025. primila dodatnih 35.000 dolara za konsultantske usluge. Prema izvještaju, glavni ciljevi ugovora sa ovom kompanijom bile su diskusije o regionalnim politikama BiH, organizovanje trgovinskih misija fokusiranih na rudarenje kritičnih minerala i tečni prirodni gas, te širenje saradnje i interoperabilnosti između BiH i SAD.

Osim interesa MVP BiH, Continental Strategy od početka 2026. počinju zastupati i interese Vlade RS, sa kojom su potpisali ugovor vrijedan 750 hiljada dolara. Tako je Continental prijavio kako su 26. februara 2026. primili 28.750 dolara od RS za konsultantske usluge. Umjesto energetike i regionalnih politika kao u slučaju zastupanja MVP BiH, lobisti Continental Strategyja su za Republiku Srpsku radili na ostvarivanju kontakata za razgovore o historiji regije, te diskusijama o trenutnoj političkoj klimi u regiji.

Na čelu Continentala nalazi se Carlos Trujillo, bivši savjetnik američkog predsjednika Donalda Trumpa i ambasador čija lobistička kompanija zbog uspjeha koji ostvaruje svake godine bilježi sve više klijenata, navode američki mediji.

Iz BAA, niti iz Continentala, nisu odgovorili na upite novinara o njihovom angažmanu, kao ni iz MVP BiH o istrazi koju je Tužilaštvo BiH pokrenulo u vezi sa lobističkim aktivnostima.

Govoreći o znatno skromnijim naporima i problemima sa ugovorima u zvaničnom Sarajevu, Tanja Topić ocijenila je da je na sceni bio “politički i lobistički amaterizam i diletantizam”, posebno kada je riječ o bošnjačkoj političkoj komponenti.

“Pokazalo se da se čak nisu znale ni procedure na koji način se to radi, već se uljuljkivalo u tradicionalnu podršku koja je ranije postojala za tu vrstu politike. Direktno ulaganje novčanih sredstava, na način na koji to radi RS, ovdje je daleko potisnuto i puno manje profesionalno”, istaknula je Topić.

Prema njenom mišljenju, lobiranje BiH kao jedinstvene države ne postoji, jer ne postoji državna strategija vanjske politike, a “svaka etno-nacionalna komponenta lobira za svoje interese”.

“Ti interesi i ciljevi su dijametralno suprotni i međusobno se isključuju, tako da ne postoji jedinstvena strategija ni u lobiranju, ni u međunarodnim odnosima”, zaključila je Topić.

Dokumenti iz FARA registra

Istraživanje i AI pretraga zasnovani su na 21 dopunskom izvještaju (Supplemental Statement) koje su lobisti podnijeli Ministarstvu pravde SAD. Svaki dokument dostupan je u originalu na efile.fara.gov.

Metodologija. Detektor i Capital su analizirali dopunske izvještaje koje su, u skladu sa Zakonom o registraciji stranih agenata (FARA), Ministarstvu pravde SAD podnijeli registranti angažovani za zastupanje interesa Vlade Republike Srpske i institucija BiH od 2022. do 2026. godine. Iznosi u markama preračunati su prema kursu USD/BAM od 15. 7. 2026. Svi dokumenti javno su dostupni u FARA registru.